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垃圾收費:十問十答

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垃圾收費:十問十答



為進一步讓大家了解香港環境局在2012年1月提出的《廢物收費是否可行?》公眾諮詢文件的內容,我們嘗試以深入淺出的方式,為大家逐一說明。

內容
Q1:什麼是都市固體廢物?
Q2:現時,香港的垃圾是怎樣處理的?
Q3:處理垃圾的費用,現時是由誰支付用?
Q4:但是,大廈的管理費不是已包含垃圾費,為何政府要額外收取?
Q5:由公帑承擔了所有廢物處理成本,有什麼不妥?
Q6:減少廢物,為何要徵收垃圾費?
Q7:那麼,在是次《廢物收費是否可行?》公眾諮詢文件中,有什麼收費模式?
Q8:垃圾收費在國際間是否有成功減廢的例子?
Q9:那麼,垃圾按量收費的水平是多少?
Q10:然而,垃圾收費會否對基層市民購成負擔?


Q1:什麼是都市固體廢物?
A: 即我們日常生活中的家居固體垃圾,以及由工廠、企業、酒樓或超級市場等商業行為所產生的工商垃圾。(建築及醫療廢料則不包括在內。)現時,香港每日棄置的都市固體廢物有9114噸。


Q2:現時,香港的垃圾是怎樣處理的?
A:絕大部份的家居垃圾,都是由食物環境衛生署的垃圾車負責收集,然後運往由環保署管理的廢物轉運站壓縮,隨之送往堆填區填埋。一般的工商業垃圾,則由該公司直接委託清潔承辦商收集,然後交往廢物轉運站或堆填區處理。


Q3:處理垃圾的費用,現時是由誰支付用?
A:廢物的收集、轉運、處理及棄置,全由公帑支付。根據環保署(2005年)的資料顯示,每年的營運開支約13億港元,即每公斤約$0.38港元。但這些開支並未包括設施本身的土地及建造成本。


Q4:但是,大廈的管理費不是已包含垃圾費,為何政府要額外收取?
A:一般大廈收取的垃圾費用,服務範圍只包括清潔工人從每個樓層收集垃圾,然後推往垃圾車/垃圾站的費用。至於,由垃圾車/垃圾站至堆填區填埋的所有費用,全是由公帑所支付的,這個開支,估計每年約13億, 即每公斤約$0.38港元。


Q5:由公帑承擔了所有廢物處理成本,有什麼不妥?
A: 由於廢物處理成本由納稅人支付,即使你一個人做好廢物分類,你也需要分擔由超市、酒樓、大商場等製造出來的垃圾處理成本。換句話說,當人人要付費時,其實 是變相人人也不用負責任。因此,在這種「丟垃圾唔駛本」的情況下,香港的廢物量不斷攀升,2010年香港人均垃圾製造量多達2.69公斤,不但創歷史新 高,較2005年增長了11%,還遠超亞洲其他三小龍。按這樣的增長,香港只會要擴建更大的堆填區,興建更多的焚化爐,花費更多的公帑。


Q6:減少廢物,為何要徵收垃圾費?
A: 垃圾收費,是鼓勵市民減少使用即棄產品、過度包裝、主動分類廢物回收的火車頭。因為垃圾收費的目的,是實踐污者自付的精神,透過經濟誘因,讓「丟垃圾有價」。在這種情況下,市民在丟垃圾時,甚至購物時,也會計算清楚該東西是否需要、是否還可使用、是否可以回收的。


Q7:那麼,在是次《廢物收費是否可行?》公眾諮詢文件中,有什麼收費模式?
A: 是次文件一共提出了三重垃圾收費的模式,分別是:

  • a. 按量收費:例如要求市民購買「專用垃圾袋」,按丟棄垃圾的多少(次數、數量及體積)來徵收垃圾費。例子:台北市、南韓。
  • b. 按近次量收費:例如以耗水量來作參考,推算每單位的垃圾丟棄量,而附加於水費中。例子:東莞市。
  • c. 定額收費:不論廢物量多少,收取畫一的垃圾費。例子:新加坡、廣州。



Q8:垃圾收費在國際間是否有成功減廢的例子?
A:有。南韓及台北市,分別於1995年及2000年,以專用垃圾袋的方式實施垃圾收費計劃,在期後的五年間,南韓及台北的垃圾棄置量分別減少44%及60%。


Q9:那麼,垃圾按量收費的水平是多少?
A: 是次的《廢物收費是否可行?》公眾諮詢文件中並沒有提出建議的收費水平。但是,如按現時都市固體廢物的處理成本計算,本港每公斤的廢物處理費 約$0.38,而每個四人家庭的垃圾丟棄量為3.48公斤/日,每日的垃圾費就若$1.3。每戶家庭每月平均垃圾費約35元至45元 。而有關收費水平,與台北及南韓相近。


Q10:然而,垃圾收費會否對基層市民購成負擔?
A: 市民不用過份憂慮。香港地球之友認為,只要政府做好廚餘回收,公眾認真回收分類,每月垃圾費可以遠低於35元,甚至不到十元八塊。以台北市為例,居民每月繳付的垃圾費由最初的38港元,大幅下調至今天平均的12港元。

當然,本會亦考慮到基層家庭的經濟負擔,故建議當局至少在計劃初期,考慮推出「基本垃圾袋用量補助」計劃,向家庭免費派發一定量的專用垃圾袋,以輕減基層的生計負擔。



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