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首腦會議以外

約翰內斯堡可持續發展首腦會議概要

吳方笑薇
聯合國全球五百佳得獎者、中國環境特使及香港「地球之友」總幹事
2002年9月


為什麼我會參加首腦會議?

- 希望發表有關可持續發展議程的意見
- 希望支持非官方組織,平衡會議
- 對中國非官方組織代表團的精神支持,他們首次就有關中國環境運動出席國際會議

我在首腦會議上做了什麼?

- 旁聽政府官員討論
- 出席非官方組織的討論和工作坊
- 聯絡有關團體和人士
- 見證幕後的遊說
- 培訓中國的非官方組織

我從世界首腦會議得到什麼結論?

整體意見:
- 一個不為下一代著想的世界
- 一個尋找問責的地球
- 政府隻眼開隻眼閉(選擇性地關注和承諾)
- 一個纏繞住千禧年代的遺產

個人意見:
- 年青人(下一代)不夠代表性
- 弱勢社群和被剝削的一群不夠代表性
- 全球共同體不團結
- 政府和非官方組織分離
- 紙上談兵,沒有行動或真正承諾
- 看見抵抗到底的非官方組織和人士繼續為環境和社會公義而戰,感到鼓舞
- 看見大家的聯繫和友誼,感到鼓舞

世界首腦會議外有什麼挑戰?
- 為以「乾淨」和「可靠」來挑戰「污染行業」和「效率」作準備
- 增加社會對燃料安全、飲用水安全和貿易安全的注意
- 以「地區共同體」來對抗「全球一體化」
- 世界貿易組織支配環境和社會發展
- 財富、健康和機會差距越來越大
- 因為氣候變化而有更多的天然災害
- 以市場主導的「特效良方」權宜之計來對付全球環境問題
- 為石油和水的重要爭議作準備

中國面對什麼挑戰?

- 核實京都議定書後,作為全球第二大溫室氣體排放者,要面對國際壓力
- 應付因氣候變化而造成的天然災害
- 解決因經濟迅速增長而出現的能源消耗渴求
- 繼續改革能源政策
- 在京都議定書下試驗排污權貿易和發展清潔發展機制
- 公用事業私有化和精確調整BOT (Build-Operate-Transfer,即民間興建-民間營運-移轉政府)
- 為「被拋棄」的科技和產品作準備
- 為多餘部分和淘汰低效率作準備
- 提高公眾期望和監督,推動排官方組織運動
- 公眾對「循環經濟」的興趣增加

香港面對什麼挑戰?

- 趕上世界潮流和責任
- 作為世界都會,要處理冷淡和缺乏領導的問題
- 實行可持續發展
- 對過時的壟斷、不平等補貼和商業優先政策講再見
- 對「小島」心理講再見,加強在地區的角色
- 對救火的反應政策講再見
- 了解中國可持續發展政策
- 為能源安全、飲用水安全和投資安全作準備
- 小心處理環境和貿易;環境、投資和就業的關係
- 支持民眾參與,尊重知情權和作決策

香港的可持續發展有什麼機遇?

奧斯陸經驗:財政部長負責協調其他部長

- 忘記可持續發展委員會,投入地區性的試驗計劃
- 結合所有財政和人力資源(例如健康生活運動、綠色香港、減少廢物基金、ECF 等。促進部門之間的合作)
- 加強民眾參與和認識(從頭做起政策)
- 檢討立法,推行預防措施,推廣資源管理效益
- 和中國的可持續發展計劃協調
- 培訓決策者及政府官員

排污權貿易是解決空氣污染的辦法嗎?

- 排污權貿易不應作為主要解決方案
- 排污權貿易不應成為拖延本地治理污染行動的藉口
- 排污權貿易不應成為把責任推卸給中國內地的藉口
- 排污權貿易不應被視為有權把污染轉移到別人身上
- 排污權貿易的目標不應為謀利,應該推廣另類清潔能源
- 排污權貿易的先決條件包括:
* 成主獨立能源政策部門;
* 制定可持續發展能源政策;
* 檢討電力利潤管制計劃,消除不公平的補貼和壟斷;
* 實行碳排放污染總量控制,收緊執法和監測;
* 檢討及研究中港兩地空氣質素指標和排放標準的差異;
* 強化兩地監測數據的準確性和透明度
- 監察及參考國內在排污權貿易的經驗和其市場管制
- 承擔國際責任,核實京都議定書

未來動向?

- 提倡可持續發展
- 注意氣候變化和空氣污染的危機
- 和社區合作推行本地試驗計劃
- 研究和試驗另類能源
- 推廣減廢和資源保育
- 推動能源政策和能源部門
- 聯絡珠江三角洲的機構和非官方組織
- 培訓中國的非官方組織,去推廣社區參與可持續發展
- 監察進展和游說政府
- 監察政府和社會環境公義

會議帶來什麼新靈感?

- 歡迎氫經濟:燃料電池汽車和BMW 推出的可再造mini cooper 轎車

- 歡迎「汽車輪胎」再造,變成椅子

- 歡迎「香蕉紙」作為抒緩窮困的個案研究

- 歡迎「有機棉」

結論:

正如林肯所說:「有些人的確可以在某些時候欺騙所有人;有些人甚至可以永遠欺騙某些人;但誰也不能永遠欺騙所有人」。

我絕對不認為我們可以和應該欺騙下一代!我們沒有繼承這個世界。我們是從下一代借回來的。



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