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沒有農地,哪有農業?

團體倡改革農地規劃  保護農地

 

(2015年3月25日新聞稿) 新農業政策的公眾諮詢期限為3月31日,多個環保及關注農業團體今日發表聯署信,其中強調新農業政策單以農業園、農業持續發展基金、現代化農業技術等新措施作焦點,未有解決到存在良久的舊問題,特別是農地規劃失當,促請政府改革城規制度,以及加強政府部門各相關條例對農地的保護。

 

諮詢文件內建議政府收地興建農業園,惟農業園的面積為70至80公頃,實際只佔全港農地面積(4,523公頃)不足2%,規模極小,也間接顯示政府對農業園外其他農地的規劃問題視而不見。除了近年多項大型規劃研究如新界東北、洪水橋、錦田南、新界北等,一直以來城規條例下對農地的保護十分有限,一方面農地不斷被改劃成非農用項目,另一方面劃作「農業」用途的土地又容許申請興建丁屋。根據發展局提交的數字,城規會在1997-2012年間處理了55宗改劃「農業」地帶的申請,其中11宗獲批[1],然而發展商或不斷再闖關,或維持農地為荒置狀態。另外,城規會處理了共457宗在「農業」地帶內的丁屋規劃申請,當中有286宗獲批准[2],成功率有六成二。

 

「農業」地帶內種種發展壓力,甚至吸引不少違例發展個案,2008-2013年間涉及「農業」地帶內的違例發展個案共1,325宗,比起「綠化地帶」(932宗)、「自然保育區」(208宗)的個案分別高出三成及八成。

 

另外,政府在諮詢文件內只提及推廣休閒農業,卻無就規管休閒農場作任何討論。香港不少休閒農場的重點放在「休閒」、「康樂」的部分,涉及農耕的部分極少,部分更涉及霸佔官地、更改河道、大規模傾倒建築廢料、填塘等行為,嚴重破壞農地生態環境。

 

沒有農地,任何農業遠景,包括社會經濟、環境保護、自然保育及文化等價值將無法實現,政府必須把農業規劃放回新農業政策議程,阻止全港共4,523公頃的農地面積繼續下降,包括改革城規條例,確保本港農地只可用於土地耕作用途、加強政府部門各相關條例下對各農地生境的保護、界定「休閒農業」及休閒農場內所有土地用途的標準等。

 

多個環保及關注農業團體亦已啟動網上平台(網址﹕http://www.designinghongkong.com/forms/view.php?id=29547),發動公眾直接將網上意見書傳送至食物及衛生局,鼓勵公眾對新農業政策積極發聲。

 

聯署團體(依筆劃序)﹕

土地正義聯盟、世界自然基金會香港分會、本土研究社、長春社、香港地球之友、香港有機生活發展基金、香港觀鳥會、馬寶寶社區農場、創建香港、綠田園基金、綠色和平

 


[1] 見立法會二十題:本地農業發展http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/06/P201302060510.htm

[2] 見立法會十七題:預留用作興建新界小型屋宇的土地http://www.info.gov.hk/gia/general/201302/06/P201302060425.htm

 

 

附表

  1. 1.      香港農地面積(公頃)

年份

整體農地面積

常耕農地面積

蔬菜自給率

1997

6,080

1,790

 

13.9%

1998

6,080

1,790

 

13.6%

1999

5,678

1,590

11.7%

2000

5,463

1,430

6.6%

2001

5,345

1,357

5.8%

2002

5,220

1,252

5.2%

2003

5,006

1,038

4.5%

2004

4,841

859

4.1%

2005

4,087

833

4.5%

2006

4,087

819

4.0%

2007

4,083

804

2.9%

2008

4,799

800

2.5%

2009

4,712

758

2.4%

2010

4,653

746

2.5%

2011

4,618

734

2.3%

2012

4,575

732

1.9%

2013

4,523

729

2.0%

來源﹕漁護署年報

 

  1. 2.      違例發展投訴個案

 

2008年

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

總數

自然保育區

20

18

35

44

43

48

208

綠化地帶

90

118

119

161

243

201

932

農業

169

190

239

220

245

262

1,325

來源﹕審核二零一四至一五年度開支預算管制人員的答覆,立法會財務委員會 http://www.legco.gov.hk/yr13-14/chinese/fc/fc/w_q/devb-pl-c.pdf

 



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